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山东省人民政府关于威海荣成市福建海运“金海翔”号货轮“5·25”重大中毒窒息事故...

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发表于 2019-10-12 08:50 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
http://www.shandong.gov.cn/art/2019/10/10/art_2267_35959.html
山东省人民政府关于威海荣成市福建海运“金海翔”号货轮“5·25”重大中毒窒息事故调查报告的批复


时间:2019-10-10来源:山东省人民政府办公厅


山东省人民政府
关于威海荣成市福建海运“金海翔”号货轮
“5·25”重大中毒窒息事故
调查报告的批复
鲁政字〔2019〕179号
威海市人民政府:
  威海荣成市福建海运“金海翔”号货轮“5·25”重大中毒窒息事故调查组(以下简称“事故调查组”)提交的《威海荣成市福建海运“金海翔”号货轮“5·25”重大中毒窒息事故调查报告》(以下简称《调查报告》)已经国务院安委会办公室审核同意,并经省政府第48次常务会议审议通过,现批复如下:
  一、事故调查组的组成和工作程序符合《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第236号)等有关规定。事故调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任者的处理建议,总结了事故教训,提出了事故防范和整改措施。事故调查工作客观、公正、实事求是。
  二、同意事故调查组对事故的原因分析和责任认定。威海荣成市福建海运“金海翔”号货轮“5·25”重大中毒窒息事故是一起生产安全责任事故。
  三、同意事故调查组对事故有关责任人员及责任单位的处理意见:
  (一)已被司法机关采取措施的人员。
  1.李洪振,福建省海运集团有限责任公司“金海翔”号货轮三副。因涉嫌过失致人死亡罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。
  2.陈宇锋,江苏省南通市海鸥救生防护用品有限公司工程部主管。因涉嫌重大责任事故罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。
  3.江海宁,福建省海运集团有限责任公司“金海翔”号货轮水手长。因涉嫌重大责任事故罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。
  4.张立群,福建省海运集团有限责任公司“金海翔”号货轮水手。因涉嫌重大责任事故罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。
  5.郑寿云,福建省海运集团有限责任公司“金海翔”号货轮船长。因涉嫌重大责任事故罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。
  6.潘其雄,福建省海运集团有限责任公司船技部机务主管,是其公司指定并授权“金海翔”号货轮在荣成市山东西霞口修船有限责任公司维修期间的船东代表。因涉嫌重大责任事故罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。
  以上人员属中共党员或监察对象的,建议待司法机关做出处理后,由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应处理。
  (二)建议问责人员。
  1.贺蓓蕾,中共党员,中国船级社青岛分社威海检验处验船师。建议由中国船级社青岛分社按照干部管理权限作出相应的处理。
  2.王文军,中共党员,中国船级社青岛分社威海检验处党支部书记、处长。建议由中国船级社青岛分社按照干部管理权限作出相应的处理。
  3.薛青,中共党员,荣成市工业和信息化局绿色发展推进科科长。建议给予其政务警告处分。
  4.原永东,中共党员,荣成市工业和信息化局党组成员。建议给予其诫勉。
  5.洪加跃,中共党员,荣成市工业和信息化局党组书记、局长。建议给予其批评教育。
  6.张君,中共党员,荣成市成山镇党委副书记、镇长。建议给予其政务警告处分。
  7.刘华杰,中共党员,荣成市好运角旅游度假区党工委副书记、成山镇党委书记。建议给予其诫勉。
  8.李江,中共党员,荣成市好运角旅游度假区党工委委员、管委会副主任。建议给予其批评教育。
  9.郑跃文,中共党员,荣成市委常委、好运角旅游度假区党工委书记、管委会主任。建议对其谈话提醒。
  (三)同意对福建省有关单位和人员的处理意见。
  1.建议福建省政府组织协调有关职能部门、单位,对福建省海运集团有限责任公司及其党委书记、董事长、法定代表人朱勇进,党委副书记、总经理吴良奇,副总经理董斌、梁守宇、刘亚华,安全总监兼安监部经理潘共平,总轮机长兼船技部经理胡贤焕,总船长兼海务部经理陆泽万作出行政处罚,并对上述人员给予相应的党纪政务处分。
  2.建议福建省政府组织协调有关职能部门、单位,对福建省交通运输集团有限责任公司有关责任人员作出相应处理。
  3.建议福建省政府组织协调有关职能部门、单位,对事故发生负有监管职责的有关属地党委、政府和有关职能部门、单位提出事故责任追究意见,并对其有关责任人员提出相应的组织处理或党纪政务处分意见。
  (四)同意对江苏省有关单位和人员的处理意见。
  1.建议江苏省政府组织协调有关职能部门、单位,对南通市海鸥救生防护用品有限公司及其董事长葛锦妹、总经理曹伟作出行政处罚。
  2.建议江苏省政府组织协调有关职能部门、单位,对事故发生负有监管职责的有关属地党委、政府和有关职能部门、单位提出事故责任追究意见,并对其有关责任人员提出相应的组织处理或者党纪政务处分意见。
  (五)同意对山东省有关单位和人员的行政处罚意见。由威海市应急管理局等部门对山东西霞口修船有限责任公司及其法定代表人田吉大,总经理赵志刚,总监冷松,总经理助理刘华功、曲文生,生产部副经理赵月,安全部经理田吉源,生产部修船主管薛功喜等作出行政处罚。
  (六)责成荣成市委、市政府向威海市委、市政府作出深刻检查;责成威海市委、市政府向省委、省政府作出深刻检查。上述情况,同时抄送省纪委省监委、省政府安委会办公室。
  四、同意事故防范和整改措施建议。威海市政府和省有关部门要认真吸取事故教训,严格落实《调查报告》中提出的各项防范和整改措施,举一反三,切实加强造修船行业企业的安全监管,有效预防重大事故,确保安全生产形势稳定。
  五、威海市政府要组织荣成市和有关部门抓好对有关责任人和责任单位处理意见的落实,处理情况要向社会公布。事故处理落实情况要及时向省纪委省监委、省政府安委会办公室报告。
山东省人民政府
2019年9月27日
(此件公开发布)
  抄送:省纪委省监委,省总工会,威海市人民政府,省工业和信息化厅,省公安厅,省交通运输厅,省应急厅,山东海事局,中国船级社青岛分社。国务院安委会办公室,福建省人民政府办公厅,江苏省人民政府办公厅。
山东省人民政府办公厅2019年10月8日印发


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 楼主| 发表于 2019-10-12 09:11 | 只看该作者
一直关注这个案子,该船船东是福建省海运集团有限公司http://www.fusco.com.cn/
在山东威海龙眼港西霞口船厂,坞修期间发生机舱CO2意外释放事故。头些年听说经营困难,卖给天津人了,
事故导致惨痛的教训,同时比较关注责任划分。事故调查报告并没有公开,能够公开的是关于事故的批复。
1.目前来看,责任归船方和设备厂家,船厂方面基本免责了。为啥不是船厂但责任呢?即使是船方自修项目,安全上也得遵守船厂的安全管理规定吧,这么大的事故,船厂怎么免责了呢?这是山东省的调查,不知道后续福建省会怎么处理。
2.正常CO2释放都会提前报警,而且做实验的时候都是用压缩空气替代CO2,目前并不清楚细节。一般修船期间为了防止有人乱动,都会把CO2管路加上盲板,瓶头阀插入安全销子,CO2间门上锁。从技术角度,怎么防止事故再次发生,给船舶行业敲响警钟。
3.船级社的人在试验过程中扮演了五分快三角色?按照我的理解不管船方还是船厂负责做实验,船级社的人只是旁观者,船级社没有责任和义务对试验过程的安全负责,为啥船级社的人也要追则?此例一开,以后众多的船级社审图和验船师都不要干活了,说话没人听搞不好还要但责任,明显违背了权力和义务对等的基本原则。
4.根据船舶AIS,船目前还被扣在威海。虽然山东的事故调查报告成立,那么将来法院就会判船方全责,扣船是为了给受害者进行赔偿。如果责任在于船厂的安全管理不到位,那么责任就在船厂。
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3
 楼主| 发表于 2019-10-12 09:17 | 只看该作者
https://www.iqiyi.com/v_19rskx09 ... e4c6998c231d5087fba
http://vd2.bdstatic.com/mda-jeru ... eru62upqikxcvu2.mp4

https://www.iqiyi.com/v_19rslb8r08.html
根据新闻报道是三副报验,攀爬误打开了一个瓶头阀,然后又错误打开了增压阀,导致所有瓶头阀打开释放,然后厂家的人又错误的把所有瓶组连接到主管路上。那主管路应该有盲板啊?


又看了一下刚发生事故时山东的通报,感觉一开始事情就定性为船方的责任了,通报里都没有提西霞口船业的名字。










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4
发表于 2019-10-12 22:10 | 只看该作者
有一点和楼主意见不同,首先我也不清楚事件的具体过程,只是从报告来看,船级社承担了对船舶的检验和检查等工作,并且应该是收了相应的劳动报酬,那么承担连带责任应该不为过。
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 楼主| 发表于 2019-10-13 15:19 | 只看该作者
乞丐熊以后 发表于 2019-10-12 22:10
有一点和楼主意见不同,首先我也不清楚事件的具体过程,只是从报告来看,船级社承担了对船舶的检验和检查等 ...

你的理解有误,船舶的质量安全是由设计单位,造船厂,修船厂承担的。船级社是按照相应标准规范去检查相关单位相关工作的质量,你觉得船级社发证了,能够替代船厂承担质量责任?从法律上来说,船级社只是个评估,发的证书代表船级社对该工作该船舶的质量进行肯定。船级社卖的是信誉,卖的是水平。
船厂造船1个亿,船级社收入100万,你觉得船级社要对产品质量负责?船级社只对自己的报告证书负责,即使发错证书了,船级社只承担很小的责任,我记得赔偿的上限是100万美金。
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 楼主| 发表于 2019-10-13 15:57 | 只看该作者
事故报告公开了,可以从山东省应急管理部下载http://yjt.shandong.gov.cn/zwgk/ ... 191010_2401293.html
P020191012350455572439.pdf (827.4 KB, 下载次数: 5)


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发表于 2019-10-14 18:50 来自手机 | 只看该作者
这个问责是针对党员的吧?跟是不是船级社有关系吗?
另外确实也想问一句,船厂没责任?
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8
发表于 2019-10-14 21:11 来自手机 | 只看该作者
船名都改成了金海宁了!
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9
发表于 2019-10-14 22:27 | 只看该作者
sanshandaobojue 发表于 2019-10-13 15:19
你的理解有误,船舶的质量安全是由设计单位,造船厂,修船厂承担的。船级社是按照相应标准规范去检查相关单 ...

我说的是连带责任,没有说主要责任,你能够说船级社没有责任吗?我觉得是你理解错了我的意思,主要责任不在船级社,我明白,但是船级社能说一点责任都没有吗?
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10
发表于 2019-10-15 05:26 | 只看该作者
说的很清楚了,验船师应该自己核实填写的数据,打电话要三副代为核实,进而延申出来的事故,所以船级社有着不可推卸的责任。至于船厂,整个事故前期过程,厂方根本没参与也不知情,所以只能负管理责任,还有就是后期救助不力的责任,上面的事故报告里面写的很清楚了。
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 楼主| 发表于 2019-10-15 09:52 | 只看该作者
乞丐熊以后 发表于 2019-10-14 22:27
我说的是连带责任,没有说主要责任,你能够说船级社没有责任吗?我觉得是你理解错了我的意思,主要责任不 ...

即使是连带责任,权力跟义务是对等的,船级社验船师是检查船舶质量的,对于生产过程的安全根本就没有权力,没有权力管理船厂和船方的生产过程哪来的责任?验船师只是去看眼或者根据报告图纸证书发证,只对船舶质量承担次要责任。
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12
 楼主| 发表于 2019-10-15 09:55 | 只看该作者
sdsddyd 发表于 2019-10-15 05:26
说的很清楚了,验船师应该自己核实填写的数据,打电话要三副代为核实,进而延申出来的事故,所以船级社有着 ...

验船师是检查船方船厂工作的,数据应该由报验单位提交(船方或者船厂),验船师可以到现场核实,也可以不去现场做在办公室里签字即可,没有任何法规要求验船师要去现场抄写钢瓶号。验船师要求船方提交数据,这很正常啊。船级社验船师是按照法规规则进行的检验,自己去不去取决于他自己的判断。
这个事故报告本身就写的不对,没根没据的,你根据事故报告说验船师有错能站得住脚吗?
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13
发表于 2019-10-15 13:10 | 只看该作者
sanshandaobojue 发表于 2019-10-15 09:55
验船师是检查船方船厂工作的,数据应该由报验单位提交(船方或者船厂),验船师可以到现场核实,也可以不 ...

事故报告中明确说了应该由验船师现场核实的数据而找人待查是错误的,你要反驳这一点你就拿出验船师的工作规程来说话,而不是凭空质疑我对事故报告的信任程度。按你说的验船师可以现场看也可以不看等船方或厂方送数据,不知道每天钻双层底的现场验船师会不会做梦都感谢你。
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 楼主| 发表于 2019-10-16 10:50 | 只看该作者
sdsddyd 发表于 2019-10-15 13:10
事故报告中明确说了应该由验船师现场核实的数据而找人待查是错误的,你要反驳这一点你就拿出验船师的工作 ...

事故报告的确说,应该由验船师现场核实数据,但是,事故报告这种说法的依据在哪里?
如果你赞同事故报告的说法,那么请你拿出依据,谁主张谁举证。而不是我拿出五分快三依据说“验船师检验气瓶可以不去现场”,规范是不能这么写的。验船师不是警察,验船师也不是船厂船东的领导,没有管理的权力更没有对船厂船东错误负责的义务。此例一开,这么多验船师都别干活了,一不小心,要为其他人的错误承担责任。
船级社规范里凡是需要验船师现场wintess的都有专门条款注明,凡是没有注明的都是验船师自己决定去不去的。
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15
发表于 2019-10-17 10:33 | 只看该作者
sanshandaobojue 发表于 2019-10-16 10:50
事故报告的确说,应该由验船师现场核实数据,但是,事故报告这种说法的依据在哪里?
如果你赞同事故报告 ...

胡搅蛮缠至此地步也算开了眼了,事故报告只是一份事故报告,不可能从盘古开天辟地讲起,是你在质疑事故报告的判断依据,是你质疑在先好不好?算了,你赢了,验船师不用去现场,等着报数据就行了,现场造成啥样都不用管了。
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16
发表于 2019-10-17 12:09 来自手机 | 只看该作者
sanshandaobojue 发表于 2019-10-15 09:55
验船师是检查船方船厂工作的,数据应该由报验单位提交(船方或者船厂),验船师可以到现场核实,也可以不 ...


船舶检验机构,大写的“船”“检”!
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 楼主| 发表于 2019-10-17 12:11 | 只看该作者
sdsddyd 发表于 2019-10-17 10:33
胡搅蛮缠至此地步也算开了眼了,事故报告只是一份事故报告,不可能从盘古开天辟地讲起,是你在质疑事故报 ...

验船师只对船舶签发的证书报告负责,而这种负责是从信用角度讲的,因为整个行业相信船级社的水平和公正,才有船级社的存在。但是任何时候船级社都不能替代生产厂家担负质量责任,更别提生产过程中的安全事故了。
船级社跟任何一个客户签订的是产品检验技术服务合同,你可以去查查合同法里关于技术服务合同的规定。
凡事不怕刨根问题,就怕很多人自以为是。
这就是我为五分快三反对该事故报告的原因。没有去追究真正的责任方,逍遥法外,误导社会舆论。
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18
发表于 2019-10-17 12:46 来自手机 | 只看该作者
抛开本帖主题不讨论。感觉楼主就是体制内懒政之人或者不是体制内的非造船行业人士,如果社会是有信用的,还要船级社干嘛?直接免检产品就可以了,还船级社水平和公正,不是多此一举吗?
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19
 楼主| 发表于 2019-10-17 17:16 | 只看该作者
258369m 发表于 2019-10-17 12:46
抛开本帖主题不讨论。感觉楼主就是体制内懒政之人或者不是体制内的非造船行业人士,如果社会是有信用的,还 ...

无聊,就事论事,船级社应该承担五分快三样的义务和责任。
你怎么就能说我懒惰呢?该谁干的活就是谁干,干好自己分内的活已经不错了。
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